亚太经合组织（APEC）领袖峰会将于11月在美国加利福尼亚州旧金山市举办，中国香港特别行政区行政长官李家超，至今仍未获主办国美国的邀请。按照惯例，主办国要在开会前至少八星期，向参加APEC会议的政要发出邀请。今届会议将于11月11日展开，距今只剩下7周时间。

据港媒9月26日报道称，李家超表示，他至今尚未获邀参加APEC峰会，但他重申特区政府会按照标准规则安排出席。今年6月，美国跨党派议员致函美国务院，敦促后者禁止受到美国制裁的李家超出席在旧金山举行的APEC峰会。对此，李家超表示“APEC不属于任何一个国家或经济体，而中国香港特别行政区作为成员之一，会按规则及惯例出席会议。”特区政府也发表声明，要求美国应切实履行东道主的基本责任，按照亚太经合组织的规则邀请李家超出席会议。

需要强调的是，李家超去美国旧金山是参加APEC峰会，而不是出席美国本国的会议。因此，美国必须按照亚太经合组织给予与会者方便，否则就是在违反规则。我外交部发言人毛宁表示，美方对包括李家超行政长官在内的中方人员实施非法无理制裁，本就是严重违反国际关系基本准则的霸凌行径。美方以此为由拒绝邀请香港特区行政长官赴美参加APEC会议，是错上加错，悍然违反APEC规则，严重违背美方办会承诺。中方表示强烈不满和坚决反对，已提出严正交涉。

不过，美国政府一方面拒绝向李家超发出参加APEC峰会邀请，另一方面美国在野党共和党议员向美国务卿布林肯进谏邀请台湾地区领导人蔡英文。据美国媒体消息称，有25位共和党籍国会议员，向布林肯进谏称，台湾地区理应在旧金山举行的APEC峰会占得一席之地。他们表示，台湾地区是APEC正式成员，应该获得与其他APEC成员国相同的公平平等待遇。此前，台外事部门负责人吴钊燮表示，台方将竭尽所能，只要有一丝丝希望，绝对是全力以赴。不过，美国国务卿布林肯却是已读不回，这意味蔡英文想要参加APEC会议根本是不可能的。

值得一提的是，在1991年，中国大陆，中国台湾，中国香港分别加入了APEC。当时加入的时候APEC与中国签有协议，协议的主要内容有三个，第一个，就是中国大陆是以主权国家身份参加的，而台湾和香港则是以经济体身份参加的，这个名义是不一样的。第二个是，台湾地区参加APEC会议的时候，必须以“中华台北”的名义派员参加，但只能派遣非在职的政治人物或者商界代表参加。第三个就是，台湾地区不能够主办APEC会议。根据协议的这些内容来看，亚太经合组织承认和接受一中原则，而台湾地区的领导人是没有资格参加APEC峰会的。

此前，拜登政府曾多次表达邀请大陆高层参加APEC峰会的意愿，并希望在峰会期间与中方举行中美首脑会晤。那么，在美方一面拒绝邀请李家超出席，一面又有人试图邀请蔡英文参加的情况下，大陆高层元首是否会出席峰会呢？早前，王毅外长就此回应称，中国是一个负责任的国家，从不缺席中方参与的重要多边论坛。关于出席亚太经合组织的安排，中方正在与各方保持沟通，会适时正式发布消息。他还强调，亚太经合组织应该成为促进合作的大舞台，而不应该是挑起对抗的角斗场。中方愿意顺应国际社会的期待，但美方也应该为中方参会创造有利条件。

自6月份以来，中美在外交，金融和气候等领域的高级别对话都已经逐步展开。美国务卿布林肯，财政部长耶伦，气候特使克里，商务部长雷蒙多相继访华，并释放出寻求改善对华关系的积极信号。拜登总统在联合国大会上也表示，美国不寻求与中国发生冲突，也不寻求与中国脱钩。有观点指出，美国国内危机四伏，通胀高企，联邦政府债台高垒，其债务规模已经超过33万亿美元，美国两党迟迟无法就下一财年的财政预算达成一致，美国政府正面临关门的风险。

眼下，拜登政府的当务之急是改善对华关系，说服中方停止抛售美债，甚至重新大幅增购美债，从而缓解美国的巨大经济压力。因此，美方才迫不及待地呼吁在APEC峰会期间举行中美元首会晤。不过，美方又想垫高与中方条件还价的筹码，不断操弄涉港，涉台议题，这也给中美高层互动平添了“门槛”。因此，大陆高层是否出席APEC峰会，还要看美方能否拿出足够的诚意，与中方相向而行了。否则，拜登政府恐怕也只能望洋兴叹了。